В Госдуме обсудили проблемы лечения животных

Председатель комитета Владимир Бурматов впервые собрал в стенах Госдумы представителей ветеринарных врачей, работающих с мелкими домашними животными, а также Министерства сельского хозяйства, Роспотребнадзора, Россельхознадзора, Министерства природопользования.

 

Члены Национальной Ветеринарной Палаты живо откликнулись на приглашение депутата. Наша делегация была самой многочисленной.

 

На повестке дня стояли четыре актуальнейшие проблемы:

Владимир Владимирович сформулировал суть проблемы, связанной с лицензированием–владельцы животных должны иметь возможность убедиться, что они обращаются к грамотному и квалифицированному специалисту, имеющему высшее образование и компетенции, необходимые для лечения их питомцев. Они просят защиты от мошенников. И поставил перед присутствующими вопрос: решит ли эту задачу возвращение лицензирования ветеринарной деятельности?

 

Лицензирование было отменено в 2005 году. Процедура была формальной и не гарантировала потребителю высокий уровень предоставляемых ветеринарных услуг.

 

Представители ветеринарного сообщества: Сергей Середа от Российской Ассоциации практикующих ветеринарных специалистов и Сергей Мендоса от Национальной Ветеринарной Палаты были единодушны: лицензирование в том виде, в котором оно было, никак не гарантирует потребителям высокого качества ветеринарного обслуживания. Добросовестные ветеринарные врачи, коих большинство, больше всех заинтересованы в контроле качества ветеринарных услуг и вытеснении с рынка недобросовестных исполнителей, порочащих репутацию профессии.

 

При этом крайне важно, чтобы этот контроль осуществляло профессиональное сообщество, а не чиновники. Было предложено передать эти функции статуарному органу.

 

Глава Департамента ветеринарии Минсельхоза Мария Новикова пояснила, что в настоящее время о возвращении лицензирования речи идти не может, поскольку Министерство экономического развития в рамках регуляторной гильотины до минимума сокращает виды деятельности, подлежащие лицензированию, чтобы не создавать дополнительных препятствий в развитии рынка.

 

Владимир Бурматов, выслушав все стороны и аргументы, пришел к выводу, что от идеи лицензирования действительно стоит отказаться. Он предложил создать реестр ветеринарных врачей, имеющих высшее образование и подтвердивших свою квалификацию, размещенный на официальном ресурсе и доступный для потребителей. И поручил подготовить конкретные предложения по его созданию, с которыми можно выйти к правительству.

 

Нас как практиков также очень волнует второй вопрос – вопрос применения медицинских препаратов. Если следовать букве закона, то лечить животных можно только препаратами для ветеринарного применения, т.е. зарегистрированных Россельхознадзором. Директор Национальной Ветеринарной Палаты Диана Насырова рассказала о том, что в этом реестре зарегистрировано около двух тысяч препаратов, из которых 50% предназначены исключительно для сельскохозяйственных животных, а из оставшегося перечня 40% приходится на средства от болезней желудочно-кишечного тракта. И из того, что осталось — 40% — вакцины и противопаразитарные препараты, что значительно ограничивает нас — ветеринарных врачей в оказании квалифицированной и качественной ветеринарной помощи мелким домашним животным.

 

Сергей Мендоса сформулировал проблему предельно четко: « Наш профессиональный долг – лечить животных. Лечить исключительно препаратами из этого реестра невозможно, поэтому каждую минуту в нашей стране тысячи и тысячи ветеринарных врачей нарушают закон. Они вынуждены это делать, чтобы выполнять свой профессиональный долг. Такое положение вещей нас категорически не устраивает».

 

Представители Россельхознадзора подтвердили, что существующий закон не допускает применения препаратов, не прошедших клинические испытания на животных. Представитель Минсельхоза Новикова Мария пояснила, что наше пожелание разрешить применять медицинские препараты при отсутствии ветеринарного аналога невозможно выполнить, т.к. для этого нет законодательного механизма. Она прекрасно понимает эту проблему и согласна с тем, что ее нужно решать. Возможно, стоит разработать упрощенную систему регистрации препаратов для ветеринарии на основе доклинических испытаний, практического опыта применения, научных статей и литературных источников.

 

Владимир Бурматов уже вносил поправку, легализующую применение медицинских препаратов для лечения животных, но эта поправка отклонена по формальным причинам.

 

Присутствующие на встрече ветеринарные врачи многократно высказывались на тему того, что сейчас домашние питомцы воспринимаются людьми, как члены семьи, и люди хотят для них такого же уровня медицины, как и для себя. Но мы не можем обеспечить его, соблюдая это ограничение.

 

Главный врач ветеринарной клиники «Биоконтроль», которая специализируется на лечении онкологических пациентов и Председатель Экспертного Комитета Национальной Ветеринарной Палаты Евгений Корнюшенков выразил консолидированное мнение всех узкопрофильных ветеринарных врачей, что для лечения огромного ряда патологий у непродуктивных животных необходимы целые группы препаратов, которые вообще отсутствуют в реестре разрешенных к применению в ветеринарии.

А с введением маркировки препаратов и системы Честный Знак ветеринарные клиники лишаются возможности закупать медицинские препараты. Это ведет к ситуации, когда качественная помощь животному будет практически невозможна.

 

Владимир Бурматов подтвердил свою готовность продолжить работу в этом направлении, потому что решения этой проблемы ждут абсолютно все — и ветеринарные врачи и владельцы животных.

 

Следующий острый вопрос – размещение клиник в жилых домах. Ни для кого не секрет, что в большинстве российских городов в связи с современной градостроительной политикой государства трудно, а иногда просто невозможно найти отдельно стоящее здание под ветеринарную клинику. Клиники и кабинеты располагаются на первых этажах жилых зданий и находятся под постоянной угрозой штрафа или закрытия. Для прояснения этой ситуации на встречу был приглашен представитель Роспотребнадзора. Из его пояснений следует, что Роспотребнадзор контролирует ветеринарные учреждения только в области соблюдения СанПинов, а это санитарно-защитные зоны для клиник с содержанием животных. Однако запрет на размещение клиник в жилых домах существует и он содержится в строительных нормах от 2003 года.

Диана Насырова сообщила, что клиники-члены Палаты испытывают серьезные трудности, так как формулировка » с содержанием животных» не конкретизирована, в каждом регионе службы трактуют ее по-разному, нет ясности и с санитарно-защитными зонами: измеряется ли она от входа до входа или по периметру здания–это имеет большое значение в условиях городской застройки. Представитель Роспотребнадзора не смогла дать однозначных и понятных для присутствующих ответов на эти и многие другие вопросы. В связи с чем, решено организовать рабочую встречу для совместной проработки документации.

 

Участники круглого стола отметили, что для населения крайне важна доступность ветеринарной помощи – не у всех есть автомобили и время, чтобы ехать в ветеринарную клинику, которая вынесена за черту города, а строительство подходящих помещений в городах не предусмотрено существующим градостроительным кодексом.

 

По этому вопросу высказалось несколько членов Палаты. Они поделились своим опытом и опытом зарубежных клиник, которые размещаются не только в жилых домах, но и в торговых и бизнес центрах безо всякого ущерба для здоровья населения, а также высказали пожелание, чтобы закон соответствовал реальной жизни и дал нам возможность работать, а владельцам животных получать доступную и качественную ветеринарную помощь.

 

И наконец собравшиеся перешли к обсуждению проблем высшего образования.

Абсолютно все ветеринарные организации испытывают колоссальный кадровый голод. Создается патовая ситуация из-за того, что на рынок труда вузы выпускают некачественный «продукт».

 

О своем опыте работы с высшими учебными заведениями сообщили члены правления Палаты Екатерина Рачинская и Екатерина Малиновская.

 

Клиники, входящие в состав Палаты, стремятся решить проблему: идут в вузы, предлагают помощь в разработке учебных программ, предоставляют студентам возможность прохождения практики в современных клиниках, готовы обучать преподавателей новым технологиям и видят необходимость в профориентации абитуриентов, поскольку в большинстве своем студенты даже не представляют с какими трудностями сталкивается ветеринарный врач и не готовы к ним. Коллеги из регионов сообщили, что многие вузы препятствуют контакту студентов с практикующими специалистами. К примеру, в некоторых вузах существует запрет на прохождение практики у индивидуальных предпринимателей, а кое-где в принципе в любой коммерческой организации.

 

Поскольку подавляющее большинство ВУЗов подведомственно Министерству сельского хозяйства,то все эти вопросы были адресованы его представителю. Мария Новикова ответила, что в министерстве проблему осознают и предпринимают шаги по ее решению. Мы очень надеемся, что наши предложения были услышаны, и вузам будут даны рекомендации активнее работать с практиками.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сегодня Национальная Ветеринарная Палата имеет свою конструктивную позицию по реформированию средне-специального и высшего ветеринарного образования с учетом реалий сегодняшнего дня, а также запросов работодателей и требований к квалификации и набору компетенций современного ветеринарного специалиста и в ее рамках развивает взаимовыгодное сотрудничество с колледжами и вузами нашей страны.

 

Мы чрезвычайно признательны Комитету по экологии и природопользованию и лично Владимиру Бурматову за организацию этого мероприятия, на котором представители ветеринарного сообщества сумели объединиться, сформулировать и донести свои проблемы, а представители власти услышать нашу точку зрения, понять наши запросы и показать нам ситуацию со своей стороны и готовность к совместной работе. Точки соприкосновения найдены. Диалог с государством начат.

 

Надеемся на конструктивную и плодотворную работу! Огромная благодарность всем участникам!