В апреле 2020 года Федеральной антимонопольной службой были заведены несколько дел на российские ветеринарные клиники.
Обвинение заключалось в якобы недобросовестной рекламе: в объявлениях, размещённых в рекламном сервисе «Яндекс. Директ» были выявлены в качестве ключевых фраз «лечение животных от коронавируса», «профилактика коронавируса у кошек» и т. п. При заведении подобных дел не было принято во внимание, что ветеринарные клиники предлагают услуги, связанные с заболеванием собак и кошек коронавирусными инфекциями, не имеющими никакого отношения к COVID-19.
Ветеринарные общественные ассоциации и организации, объединяющие представителей зообизнеса, подготовили открытое письмо в ФАС. В нём содержится призыв прекратить эти дела. Приводим текст письма полностью.
Обращение общественных ветеринарных организаций по поводу обвинения в недобросовестной рекламе диагностики, лечения и вакцинации коронавируса собак и кошек
Руководителю Федеральной антимонопольной службы РФ Артемьеву Игорю Юрьевичу
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-3 delo@fas.gov.ru
Уважаемый Игорь Юрьевич!
Ветеринарные учреждения в сложившейся эпидемиологической обстановке работают в ограниченном режиме, выполняют все рекомендации Роспотребнадзора по ужесточению санитарно-гигиенической обработки, дезинфекции, социального дистанцирования и т. д. Несмотря на уменьшение числа посетителей, а следовательно, и снижение доходов часть клиник берёт на себя даже больше забот о безопасности сотрудников и посетителей, чем того требуют предписания власти. Однако в последнее время многие ветеринарные клиники столкнулись с обвинениями от представителей ФАС.
Так, например, на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве 17 апреля 2020 года появилась публикация с заголовком «Ветеринарные клиники не захотели остаться в стороне от незаконного обогащения на коронавирусе» (https://moscow.fas.gov.ru/news/17781), в которой сказано, что московское управление ФАС России возбудило ряд дел по факту распространения рекламы ветеринарных клиник, предлагавших услуги диагностики и лечения коронавируса у кошек и собак. А материалы по ветеринарным клиникам из других регионов направляются в иные территориальные органы ФАС России для рассмотрения дел с учётом территориальной подведомственности. В частности, материалы уже направлены в Санкт-Петербургское УФАС России, Ханты-Мансийское УФАС России, Тюменское УФАС России.
В этой же публикации сказано, что на территории Российской Федерации отсутствует зарегистрированная система диагностики и лечения коронавирусной инфекции у домашних животных, в том числе кошек и собак, что в корне не соответствует действительности. Кроме того, на наш взгляд, подобные заголовки в глазах потребителей наносят существенный вред деловой репутации абсолютно всех ветеринарных клиник и ветеринарных врачей, что недопустимо в соответствии со статьёй 150 ГК РФ.
Важно заметить, что коронавирусы кошек и собак были описаны раньше, чем впервые обнаруженный коронавирус человека (SARS-CoV), что неоспоримо указывает на то, что коронавирусные инфекции — это заболевания, которые ветеринарные врачи исторически лечат намного дольше, чем медики. Подробная информация в приложении 1. Научные публикации по этому вопросу приведены в приложении 2. Также необходимо подчеркнуть, что возбудители описанных выше заболеваний относятся к одному семейству – коронавирусы, однако SARS-CoV-2, вызывающий COVID-19, совершенно не идентичен им.
Помимо этого, известно, что диагностические методы и системы для определения коронавирусных инфекций животных разработаны ещё в прошлом веке и применяются в ветеринарной практике довольно давно. Подобные системы не требуют регистрации, таким образом претензии ФАС и здесь необоснованны. Список систем, методов для диагностики коронавирусных инфекций животных и статей, описывающих эти методы, приведён в приложении 3.
Таким образом, многие ветеринарные клиники действительно предлагают услуги по диагностике и лечению коронавирусной инфекции у кошек и собак. В связи с этим в рекламных объявлениях могли быть использованы ключевые слова: «тест на коронавирус», «тест на коронавирус кошек», «экспресс- тест на коронавирус», «экспресс-тест на коронавирус у кошек», «анализ кала на коронавирус у кошек», «анализ кала на коронавирус у кошек цена», «сдать анализ на коронавирус кошек», «лечение коронавируса кошек», «лечение коронавируса собак» и прочее. Также упоминания коронавирусов кошек и собак может быть в разделах «лабораторная диагностика», «новости», «статьи от ветеринарных врачей» и иных, в зависимости от структуры интернет-сайта.
Так, например, Московское УФАС в определении о возбуждении производства в отношении одной из ветеринарных клиник Москвы указало, что реклама, которую считают некорректной из-за использования в ней слова «коронавирус», распространялась в системе «Яндекс.Директ» в период с 12.04.2019 года, то есть больше года назад, когда ни о какой пандемии не было и речи. Подобные факты доказывают, что ветеринарные клиники не имеют злого умысла или жажды наживы, несмотря на то что многие из них сейчас оказались в тяжёлом экономическом положении, как и большинство представителей малого и среднего бизнеса в нашей стране.
Все ветеринарные специалисты понимают, что сегодня подавляющее большинство людей связывает слово «коронавирус» с COVID-19. Мы считаем неэтичным в период эпидемии вносить изменения в сайты и социальные сети для продвижения по этому слову. Вместе с тем невозможно удалить всю информацию, которая была размещена ранее, а также информацию, которая носит просветительский характер и важна для владельцев животных.
На основании изложенного
ПРОСИМ ВАС:
– оказать содействие в прекращении дел региональных УФАС в отношении ветеринарных клиник;
– обязать опровергнуть публикации в СМИ, в которых от лица ФАС и региональных управлений ветеринарные клиники обвинялись в недобросовестных действиях;
– обязать откорректировать материалы о коронавирусе кошек и собак на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве, а также скорректировать формулировки, которые касаются ветеринарных клиник и врачей.
С уважением,
Е. Н. Бурмистров, президент Национальной ветеринарной палаты;
К. И. Дмитриев, председатель правления Союза предприятий зообизнеса;
А. М. Ермаков, президент Донской ассоциации ветеринарных врачей мелких домашних животных, д. в. н., профессор;
Т. В. Катасонова, издатель журнала «Современная ветеринарная медицина»;
В. С. Кузнецов, президент Уральской ассоциации практикующих ветеринарных врачей, к. в. н.;
Д. А. Милютин, председатель Карельской региональной общественной организации развития ветеринарной медицины;
А. В. Паламарчук, председатель Ассоциации ветеринарных клиник Санкт-Петербурга;
С. А. Плеских, президент Кубанской гильдии практикующих ветеринарных врачей, к. в. н.;
В. Я. Подолянов, президент Оренбургской ассоциации практикующих ветеринарных врачей;
Р. Х. Равилов, президент Гильдии практикующих ветеринарных врачей Республики Татарстан, д. в. н., профессор;
С. В. Середа, президент Ассоциации практикующих ветеринарных врачей, к. в. н.;
Г. В. Стешенко, президент Приморской Ассоциации практикующих ветеринарных врачей;
А. В. Ткачёв-Кузьмин, президент Гильдии ветеринарных врачей, к. в. н.;
Р. А. Усманов, руководитель Поволжского ветеринарного общества, к. в. н.;
С. Н. Хижняк, президент Гильдии практикующих ветеринарных врачей г. Воронежа, к. в. н.
Организации, руководители которых подписали этот документ, объединяют более чем 15 000 ветеринарных врачей, около 500 ветеринарных клиник и более 200 компаний, предоставляющих товары и услуги животным-компаньонам.